本课意图：广阔党员干部和大众经过对本课的学习，深入知道当时整治为底层减负面对的应战，不断的进步办理效能，夯实国家办理系统和办理才干现代化的根基。

  2025年8月，新华社发布了中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治为底层减负若干规则》，该文件针对以、官僚主义做法加重底层担负等显着问题，提出实在精简文件、严厉精简会议、统筹标准监察查看查核、标准借调干部、标准政务移动网络使用程序办理、标准清楚底层权责、标准创立演示和合格活动等方面共21条具体措施，旨在深化底层减负作业，健全长效机制。这份文件是初次以党内法规方式拟定出台的为底层减负的准则标准，明显树立了为底层减负赋能、鼓励干部担任作为的作业导向，为当时和往后一个时期整治为底层减负作业供给了重要准则遵从。当时，整治为底层减负仍面对一些应战，只要深入领会该文件的精力，并精准掌握这些应战的本质，才干实在减轻底层不必要的担负，真实鼓励广阔干部担任作为，不断的进步办理效能，夯实国家办理系统和办理才干现代化的根基。

  权责系统匹配程度有待进一步提高。首要，权责不匹配，权小责大。有的上级部分在下达作业使命的一起，却不乐意下放相应的事权和资源。权利、财力、信息资源的不对称，导致底层一线呈现“小马拉大车”的结构性窘境。其次，职责区分不明晰。各地虽已遍及拟定城镇（大街）职责清单，但部分清单存在内容泛化、鸿沟含糊等问题，甚至会呈现机械照搬试点城镇（大街）清单而忽视本地实践的状况；对清单之外的新增事项或部分间职责穿插部分缺少清晰界定机制，导致底层在面对新使命时堕入“接或不接”的两难地步。再次，属地办理准则与传统行政惯性加重底层权责嵌套问题。底层在实践在做的作业中被要求对辖区业务承当“无限职责”，而有的上级部分因惯性办理思想常常逐级下派很多使命，导致职责层层转嫁。

  （作者别离系我国政法大学政治与公共办理学院教授、博士研究生导师，我国政法大学政治与公共办理学院博士研究生；更多党课见《党课参阅》）