安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对新形势新任务，国家烟草专卖局党校深入学习宣传贯彻习关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，准确理解把握新时代安全生产工作的重要意义，坚持把统筹高水平质量的发展和高水平安全贯穿始终。今年国家局党校开展了一次安全生产工作调研，对标学习行业内外先进单位的经验做法，为做好下一步安全生产工作筑牢根基。主题明确后，国家局党校制定调研方案，先后到重庆烟草工商企业、湖北烟草工商企业、北京财贸职业学院等单位开展实地调研，并邀请中国烟草总公司合肥设计院专家现场指导。

  国家局党校安全生产工作的主要特征。建筑功能相对多元，安全工作动态变化。不同时间段承担的业务不同，风险点也随之变化；参训人员流动性大，一定要经常开展安全教育培训和应急疏散演练，安全教育工作相对频繁；房屋建筑老旧，存在一定风险隐患。

  国家局党校安全生产工作近几年开展情况。认真履行安全生产主体责任，建立全员安全生产责任制，制定完善安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产三级教育培训，完善应急预案加强应急管理。落实安全风险分级管控和隐患排查治理，三年来持续保障安全投入，有序更新老旧设施设备，加大安全风险隐患整改力度，安全生产条件进一步巩固和提升。

  国家局党校安全生产工作实现三个转变。安全管理岗位向专职转变。新修订的《中华人民共和国安全生产法》出台后，国家局党校设置两名专职安全管理人员，物业设置两个专职安全岗位，确保专职专管。管理方式向专业化转变。现在，国家局党校安全管理岗位由注册安全工程师担任，专业化水平大幅度的提升，独立判断和决策能力逐步增强。员工安全意识从被动接受向主动输出转变。经过几年的教育、培训、考核，从活动、处置突发情况、发现身边安全风险隐患、参加教育培训、关灯断电习惯养成等方面来看，员工“我要安全”的意识明显提高。

  通过实地调研，与其他单位相比，国家局党校安全生产工作既有普遍性也有特殊性。从内容上看，法定职责范围内的各项安全生产工作内容大同小异但各有特色；从深度、创新、成效等方面看，调研单位有很多先进经验和做法值得学习和借鉴，大多数表现在四个方面。

  烟草工业公司安全生产标准化达标工作覆盖广泛、开展深入，引领作用突出。湖北中烟工业有限责任公司武汉卷烟厂、重庆中烟工业有限责任公司涪陵卷烟厂实现了一级达标。据了解，行业卷烟工业公司安全生产标准化一级达标占比达到78.2%。以开展标准化达标创建活动为抓手，行业多家卷烟工业公司把安全工作的规章制度、教育培训、现场管理、风险管控、隐患治理等软硬件统筹起来，实现安全建设水平整体跃升。结合卷烟工业公司的做法，国家局党校邀请合肥设计院专家两次现场指导，依据安全生产标准化相关联的内容检查评估建筑和设施设备正常运行情况，交流大楼老旧设施隐患整改思路。

  信息化、智慧化安防建设上下贯通、应用很成熟，提速增效作用突出。湖北、重庆烟草工商企业，在信息化、智慧化安防建设方面行动早，版本一直在升级，依托智慧安防实现对人员、车辆、有限空间等多要素的管理。湖北中烟建立安全体感培训基地，利用VR技术开展触电、高处坠落等互动式教学培训，心肺复苏训练中实时监测按压力度和吹气量，模拟训练感受逼真。重庆市烟草专卖局（公司）物流分公司对配电箱进行智能化升级改造，全面监测电压、电流和电弧光，降低了安全风险；集成电气、消防和燃气等报警系统，打通数据壁垒，实现多要素线上监测。

  安全管理经验总结提炼精妙，员工乐于接受、主动应用，规范管理作用突出。武汉卷烟厂实行安全作业红黄牌机制，增强一线员工规则意识。黄冈市烟草专卖局（公司）深入推动网格化管理，把生产经营场所划分为74个网格区域、1056个网格点，建立“一单一书一码”（网格风险清单、岗位安全作业指导书、二维码查询）履责清单，把安全责任压实到最小单元。涪陵卷烟厂持续完善53个一线名从业人员的“两单两卡”（职责清单、风险清单，安全操作卡、应急处置卡），并将安全工作纳入“日周月”检查常态化考评，让一线岗位从业人员“记得住、说得明、做得到”。

  安全文化通俗易懂、贴近群众。武汉卷烟厂坚持“制度管人、流程管事、文化管心”，把安全文化建设作为提升企业安全管理上的水准的重要抓手，围绕安全文化建设深入探索实践。以“党建引领，统筹发展与安全”为核心，以“生命至上 幸福武烟”为安全价值观，武汉卷烟厂总结、提炼、践行安全优先等九大安全管理原则，构建了责任体系、本质安全、现场管理、网格管理、应急保障、队伍建设六大支柱体系。涪陵卷烟厂打造“平安是福、行则将临”的“福临”安全文化品牌，统筹推进安全文化与标准化建设，树立“安全=幸福”的观念。

  根据国家局党校特点，结合此次调研，对于调研单位的标准化创建、信息化智能化建设，国家局党校应该学习借鉴，尤其要学习各单位的管理经验，落实好安全生产主体责任，强化风险意识和底线思维，落实“三管三必须”要求，深入推动安全生产治本攻坚三年行动，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、安全应急到位，杜绝安全事故，保证安全稳定。

  分步骤推进设施设备更新改造。结合合肥设计院现场指导，目前要掌握建筑和设施设备的技术状况和性能状态，预测常规使用的寿命，利用教学间隙，合理制定建筑和设施设备维修计划。针对设施设备老化问题，区分轻重缓急，分批更换关键核心设备和部件。管道老化问题，结合大楼真实的情况通盘考虑，当前重点做好局部维修工作。日常工作中，加强设施设备管理，严格落实维护保养制度，排除一些故障隐患，消除安全风险，降低故障率。

  完善安全风险分级管控和隐患排查治理。把握安全生产规律和特点，深刻认识事故因果性、随机性、潜伏性和可预防性，牢固树立“事故可防、隐患可除、风险可控”理念。安全管理人员要反复学习消防、房屋、燃气、特定种类设备等领域重大事故隐患判定标准和烟草行业重大事故隐患检查指引，做到牢记于心、活学活用。聚焦安全生产全要素全领域，深入开展风险辨识、风险研判、预测预警和综合防控，对各类风险早发现、早预警、早防范，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。引导广大员工树立“人人都是安全员”的理念，查找身边安全风险隐患和不安全行为，坚持管安全就是管风险，形成群防群控的生动局面。

  推进“网格化”管理模式创新发展。学习借鉴武汉卷烟厂等单位网格化管理经验，进一步健全安全生产责任体系，落实安全管理责任。通过范围定格、网格定人、人员定责，建立“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”管理网络和“网中有格、按岗定格、人在格上、事在格中”的责任网格，构建网格内自防自治、网格间群防群治的管理体系，增强员工自我安全管理意识和能力，切实把全员安全责任压实到现场、压实到岗位。

  学习改进优化“两单两卡”安全工作法。学习借鉴涪陵卷烟厂等单位的安全工作法，构建“知责、履责、防风险、会应急”安全责任体系。重点完善各岗位安全工作“做什么、有何风险、怎么样处理风险”等问题，明确各岗位在安全工作中具体“做什么”，实现责任到人；辨识岗位作业中“有何风险”，实现风险透明；规范“如何处置风险与应急情况”，实现操作精准，通过一系列举措，把先进经验转化为自身能力，筑牢安全发展基础。

  严格相关方管理。构建全方位、精细化的相关方管控体系。注重源头把控，严格审查相关方单位资质和人员资质，确保其具备安全作业能力。签订安全协议，明确双方安全责任和义务。注重全过程管理，严格按照施工报备、安全交底、安全培训、安全巡查、质量验收流程抓好过程管理。统一协调交叉作业，明确责任和范围，注重风险防控，定期识别并管控其作业风险，严格危险作业审批和监管。

  加强应急管理。用系统观念审视、谋划应急管理工作，逐步优化应急预案、建强应急队伍、配足应急物资、抓好应急演练，突出现场应急响应和处置，提高针对性、操作性。定期组织贴近生产生活实际的应急处突、避险逃生演练，提升指挥调度、协同配合和应急处置能力，确保演练流程规范、响应迅速、处置高效。应急演练增强现场感，针对火灾、燃气泄漏等不同灾害情景设计科学、逼真的演练场景，充分的利用技术方法模拟真实现场环境。演练后及时复盘评估、查漏补缺，真正达到以练促战、以练强技目的。

  加强安全文化建设。聚焦安全生产管理现在的状况，推动安全文化建设。充分的发挥安全生产机制作用，用文化力量感召人、鼓舞人、激励人，大范围的应用安全墙、安全角、安全园地等阵地，以文化人、点滴渗透。丰富安全教学活动，通过特色课程、案例剖析等方式，让安全理念入脑入心。以全国消防日、安全生产月等为抓手，开展安全相关活动，优化培训体系，营造“我懂安全”良好氛围，培育“我会安全”行为习惯，引导员工树牢“我的安全我负责、他人安全我有责、国家局党校安全我担责”观念，培养员工根植于内心深处的安全意识、无需提醒的安全自觉、遵章守规的行为习惯。